规章制度
传媒学院安全稳定应急预案
发布时间:2017-11-21 10:53:55发布作者:soc阅读次数:981

 

传媒学院安全稳定应急预案

 

第一章 总 则

 

第一条 为了维护我院的安全稳定,提高各部门处置突发事件和应对复杂局面的能力,最大限度地减少有关事件的不良影响和危害,确保学院的正常秩序,结合学院的实际情况,特制定本预案。

第二条 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持科学发展观,从构建社会主义和谐校园需要出发,维护广大师生的生命和财产安全,确保校园安全稳定,建立“集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转高效”的应急体系,全面履行我校各部门应对公共突发事件的职责。 

第三条 坚持以人为本,保护师生生命财产安全是我院应急工作的出发点和落脚点;坚持预防为主,将应对影响校园安全稳定事件管理的各项工作落实在日常管理之中;坚持统一指挥,形成处置影响校园安全稳定事件的快速反应机制。 

第四条 本预案适用于在我校范围内发生的影响学院安全稳定的各类突发公共事件应急处置工作。主要包括以下几个方面: 

1.社会安全类突发事件:由国际国内重大事件或涉及国家、民族尊严和领土完整问题引发的,以青年学生为主体的在校内外发生的大规模学生非法聚集、游行事件;由于重大政策调整或涉及学生切身利益问题引发的学生罢课、罢餐、聚集、集体上访等群体性事件;学院改革发展过程中,由于校外经济纠纷等造成的校外人员干扰学院正常秩序、校门被堵、办公场所被冲击等突发事件;校园及周边发生重大治安刑事案件,学生非正常死亡、走失等可能引发学生群体性反应的突发事件;恐怖分子、对社会不满分子在校园制造的爆炸、投毒等突发事件;校内发生的宣传国家分裂、民族对立等有悖于国家法律的活动;法轮功等邪教组织非法聚集、煽动、反动宣传等活动;外籍和港、澳、台、侨师生未经批准举行的政治性活动等突发事件;其他可能引发大规模群体性事件的突发事件。 

2.事故灾难与自然灾害类突发事件:楼堂馆舍等发生的火灾、建筑物倒塌,拥挤踩踏等安全事故,校园重大交通安全事故,大型群体活动公共安全事故,学院组织师生外出实习、参观、考察等活动安全事故;造成重大影响和损失的校园供水、供电、供气、供热、供油等事故;造成重大影响和损失的实验室事故;校内发生的各类生产安全事故;影响学院安全与稳定的其他突发灾难事故等。可能或已经发生的对学院建筑设施、师生人身安全造成危害的洪水、地面沉降等自然灾害、地质灾害,大风、沙尘暴、冰雪、强降雨、雷电等城市气象灾害,破坏性地震及由地震诱发的各种次生灾害。 

3.公共卫生类突发事件:突发的群体性食物中毒,传染病疫情,群体性不明原因疾病,因预防接种或预防性服药造成群体性心因反应或不良反应,因校内外环境污染造成的学院人员急性中毒事件;学院内或学院所在地区发生的,可能对学院师生健康造成危害的突发公共卫生事件,如传染性非典型肺炎、高致病性禽流感等由卫生部门发布的严重影响公众健康的公共卫生事件。 

4.网络与信息安全类:利用校园网与信息系统发布有害信息,进行反动、色情、迷信宣传活动;窃取、伪造北京市教育行政部门、学院的保密信息,可能造成严重后果的事件;攻击校园网与信息系统,造成校园网对内对外重要应用平台瘫痪;破坏校园网与信息系统无法正常、有效运行;不可预见的原因造成校园网与信息系统大范围损害、无法正常有效运行等事件。 

5.考试安全类:包括国家考试和校内统一考试,在试卷运送、保管等环节出现泄密事件,以及在考试实施中、评卷过程中发生的致使工作中断的事件。具体包括:试卷失密或泄密;试卷运送延误或损毁;答卷丢失或损坏;考试成绩电子数据损毁;考试开始前发生危及考生和考试工作人员安全或影响考试秩序的事件;考试进行中发生危及考生和考试工作人员安全或影响考试秩序的事件;考试过程中发生群体性舞弊事件。 

第五条 影响学院安全稳定的各类突发公共事件的级别划定。为了有效处置各类突发公共事件,依据突发公共事件的危害程度、波及范围、影响力大小、人员及财产损失等情况,由高到低划分为特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)、一般(Ⅳ级)四个级别。各类突发公共事件应急处置工作可根据事件具体情况,采取相应的应急响应。 

1.特别重大突发公共事件(Ⅰ级):指突然发生,事态非常复杂,对教育系统安全稳定带来严重危害或威胁,已经或可能造成特别重大人员伤亡、特别重大财产损失或重大生态环境破坏,需要市委、市政府统一组织协调,调度各方面资源和力量进行应急处置的紧急事件。 

2.重大突发公共事件(Ⅱ级):指突然发生,事态复杂,对教育系统一定范围内的安全稳定造成严重危害或威胁,已经或可能造成重大人员伤亡、重大财产损失或严重生态环境破坏,需要调度教育系统以外多个部门和相关单位力量和资源进行联合处置的紧急事件。 

3.较大突发公共事件(Ⅲ级):指突然发生,事态较为复杂,对教育系统一定范围内的安全稳定造成一定危害或威胁,已经或可能造成较大人员伤亡、较大财产损失或生态环境破坏,需要调度教育系统以外个别部门力量和资源进行处置的事件。 

4.一般突发公共事件(Ⅳ级):指突然发生,事态比较简单,仅对教育系统较小范围内安全稳定造成严重危害或威胁,已经或可能造成人员伤亡和财产损失,需要调度教育系统以外个别部门力量和资源进行处置的事件或依靠教育系统内部力量和资源能够处置的事件。

 

第二章 组织机构及职责

 

     第一条 学院成立安全稳定领导小组,院党委书记、院长任组长,分管行政工作的院领导任副组长,成员为各学院党总支书记、各系、各中心负责人。 

学院安全稳定领导小组的主要职责:在校党委的统一领导下,全面负责处置学院各类突发公共事件的应急响应行动;在预测将要发生和已经发生突发公共事件时,启动突发事件应急预案,并开展应对突发事件的组织指挥;在处理突发公共事件过程中,协调与校外相关单位的关系,当突发事件超出学院处置能力时,依程序向省委教育工委汇报,请求支持与配合;部署和总结学院年度突发性公共事件应对工作。 

第二条 学院安全稳定领导小组办公室及主要职责:

学院安全稳定领导小组办公室设在学院办公室,学院办公室主任任办公室主任,办公室秘书任副主任。日常工作由学院办公室承担。 学院安全稳定领导小组办公室的主要职责:履行值守应急、信息汇总、综合协调职能,发挥运转枢纽作用。及时收集和分析相应的数据和工作情况,提出处理各类突发公共事件的指导意见和具体措施报学院安全稳定领导小组;督导、检查校内各单位落实突发公共事件应急处理工作的情况;根据突发公共事件的性质对有关责任人进行责任追究。 

 

第三章 预警与预测机制

 

第一条 学院安全稳定领导小组办公室负责各类影响校园安全稳定事件的预防、监督和管理工作,并按照影响校园安全稳定事件发生、发展的等级、趋势和危害程度,及时向学生处管理科报告,提出相应预警建议。 

第二条 预警信息发布后,学院应立即做出响应,进入相应的应急工作状态,并根据已发布的预警级别,适时启动相应的应急处置预案,履行职责。 

第三条 应急处置工作组提高信息收集、分析和处理能力,及时预测不同等级影响校园安全稳定事件出现的可能性,提出预防或采取应急措施的建议,做到对可能发生的影响校园安全稳定事件的及时预警。 

第四章 应急响应机制

 

第一条 当确认影响校园安全稳定的事件即将或已经发生时,做出应急响应,成立临时现场指挥部,学院主要领导担任现场应急处置工作的总指挥。 

第二条 依据影响校园安全稳定的分类预案,相关应急处置工作组人员到达现场,确定联系人和通信方式,迅速了解事件情况,指挥、组织、动员和帮助师生开展工作。 

第三条 临时现场指挥部应维护好学院治安秩序,做好交通保障、人员疏散、伤员救治、师生安置等各项工作,尽全力防止紧急事态的进一步扩大。及时掌握事件进展情况,随时学生处管理科报告。 

第四条 临时现场指挥部应随时跟踪事态的进展情况,一旦发现事态有进一步扩大的趋势,有可能超出自身的控制能力,在做出响应、动员力量控制事态发展的同时,应立即向学生处管理科报告。 

第五条 当影响校园安全稳定事件涉及外籍和港、澳、台、侨人员时,应立即向学生处管理科报告。 

第六条 影响校园安全稳定事件处置工作已基本完成,次生、衍生和事件危害被基本消除,应急处置工作即告结束。 

第七条 影响校园安全稳定事件应急处置工作结束后,临时现场指挥部需将应急处置工作的总结上报学生处管理科,经批准同意后,应急结束。

 

第五章 后期处置

 

  第一条  突发公共事件善后处置工作在学生处统一领导下,由学院及相关职能部门负责实施。      

     第二条 学院成立事件原因调查小组,会同学生处管理科调查分析事件发生的原因和发展趋势。 

 

第六章 信息管理

 

第一条 按照市委教育工委、市教委对教育系统报送信息的程序建立信息监测制度,规范信息的获取、报送、分析、发布格式和程序。 

第二条 突发事件信息由学院应急处置工作组办公室在校领导批准下报市委教育工委办公室。 

第三条 信息发布和新闻报道

 1.影响校园安全稳定事件发生后,注意把握信息发布和舆论引导的主动权,执行新闻发言人制度,统一新闻宣传报道口径,按照有利于社会稳定的原则向外界发布信息。 

 2.严格按照国家有关规定执行。要区分不同情况,把握信息发布和舆论的主动权。信息发布要全面、客观、准确、及时。  

 

 

第七章 应急保障

 

第一条 学院各职能部门建立健全并落实突发公共事件信息报送、应急处置等各环节的运行机制,保持通讯方式方法方便快捷,确保信息报送渠道安全畅通。凡达到划定级别的突发公共事件,除向本单位主要领导报告及时处理外,还要向分管校领导报告。 

第二条 后勤资产管理处、后勤集团、校医院等相关单位应建立处置突发公共事件的物资储备,保证物资、器材的完好和使用性,以应对各种情况的发生。 

第三条 应急资金统一列入学院财政预算,确保突发公共事件应急处置所需经费。 

第四条 学院按照学院的要求组建突发公共事件应急队伍,一旦启动预案,立即投入处置工作。学院应急队伍主要由专职保卫人员、医护人员、后勤专业人员和大学生组成。应急队伍应按照突发公共事件具体情况和要求及时进行调整,以保证应急队伍的健全和稳定。 

 

第九章 突发事件的处置实施方案

第一条 社会安全类突发事件的处置方法 

1.影响校园安全稳定事件发生后,应急处置工作组办公室报请学生处和校长办公室批准启动应急预案。 

2.应急处置工作组办公室通知校内有关部门启动相应预案,成立维护校园安全稳定临时现场指挥部。指挥部总指挥、副总指挥原则上在现场工作,靠前指挥,果断处置,在指挥部的指挥下各现场处置工作组迅速到达事发现场及时开展工作。 

3.学生工作组:组长应立即组织与事件有关部门领导、辅导员等赶到事发现场,协助各工作组开展工作。防止矛盾进一步扩大、叠加或引发新的矛盾;如果事态严重,要全力做好校内学生的劝阻工作,并配合公安、保卫部门维持秩序,避免冲突,控制事态;如学生已出校上街,要组织班导师随队维持秩序,配合公安机关防止外部人员混进队伍,防止学生出现过激的违法行为,全力劝说学生返校。

4.安全保卫组:组长应立即组织本部门人员到达事发现场,配合有关部门、协调公安机关维护校园秩序、控制局势,及时向应急指挥部报告事件信息和处置情况。与此同时,保卫处要加强门卫管理,加大校园巡逻力度和密度。保卫干部要在校门卫带班,防止校外闲杂人员混入校园,同时各门卫要对进出校园大学生进行统计,对有上街游行苗头的大学生,要进行制止;对港、澳、台和国内外新闻记者要求进入学院采访的,要逐级汇报,没有批复不准擅自放行;校园内要保持 24 小时有人巡逻,重点放在校内广告栏、橱窗等容易张贴大小字报的公共场所,对有煽动性的大小字报,力争在第一时间、第一地点发现,把影响降低到最小程度;加强重点、要害部位看守,防止有人借机捣乱破坏;一旦学生出校上街要跟随队伍配合有关部门维护秩序。 

5.宣传工作组:组长应立即组织本部门人员到达事发现场,及时搜集学生思想动态,控制校园网和了解媒体反映并及时上报应急指挥部;做好政策和法制宣传,用正确的舆论导向引导学生;把握信息发布和舆论引导的主动权,按照统一新闻报道口径,以有利于社会稳定的原则向外部发布信息。 

6.外事安全工作组:事件中涉及外籍人员和港澳台侨人员时,应及时向应急指挥部报告。 

7.后勤保障组:做好后勤集团所属各单位的安全管理工作,尤其是食堂、锅炉房等要害部位及浴室、教室、学生公寓等人群聚集的公共场所,发现隐患必须立即整改,以防发生重大事故;一旦发生突发事件,组长、副组长应及时组织人员待命,根据学院临时应急指挥部指示,为各工作组提供所需物资及交通运输等。 

8.医疗救护组:组长根据应急指挥部指示,立即组织医疗救护人员进入事发现场,及时开展现场救护工作,同时根据伤员情况联络急救中心或医院。 

第二条 事故灾难类突发事件处置方法:

1.事故灾难类突发事件发生后,应急处置工作组办公室报请学生处和校长办公室批准启动应急预案。

2.应急处置工作组办公室通知校内有关部门启动相应预案,成立维护校园安全稳定临时现场指挥部。指挥部总指挥、副总指挥原则上在现场工作,靠前指挥,果断处置,在指挥部的指挥下各现场处置工作组迅速到达事发现场及时开展工作。 

3.学生工作组:组长应立即组织与事件有关部门领导、辅导员等赶到事发现场,协助各工作组开展工作。配合有关部门积极组织人员疏散、伤员救护以及维护现场秩序;迅速组织力量查清伤亡人员数量并确定其身份,如果是在校学生应及时与家长取得联系;从维护校园稳定角度出发,做好说服工作,稳定师生情绪,防止引发新的矛盾。 

4.安全保卫组:组长应立即组织本部门人员到达事发现场,配合有关部门进行现场救护的同时,对事发现场进行警戒,保护好现场,为事后有关部门调查取证提供便利条件;协调公安机关维护校园秩序、控制局势,及时向指挥部报告事件信息和处置情况;保卫处要加强门卫管理,加大校园巡逻力度和密度。保卫干部要在校门卫带班,防止校外闲杂人员混入校园;对港、澳、台和国内外新闻记者要求进入学院采访的,要逐级汇报,没有批复不准擅自放行。 

5.宣传工作组:组长应立即组织本部门人员到达事发现场,及时搜集学生思想动态,控制校园网和了解媒体反映并及时上报指挥部;做好政策和法制宣传,用正确的舆论导向引导学生;把握信息发布和舆论引导的主动权,按照统一新闻报道口径,以有利于社会稳定的原则向外部发布信息。 

6.外事安全工作组:事件中涉及外籍人员和港澳台侨人员时,应及时向指挥部报告。 

7.后勤保障组:做好后勤集团所属各单位的安全管理工作,尤其是食堂、锅炉房等要害部位及浴室、教室、学生公寓等人群聚集的公共场所,发现隐患必须立即整改,以防发生重大事故;一旦发生突发事件,组长、副组长应及时组织人员待命,根据学院临时应急指挥部指示,为各工作组提供所需物资及交通运输等。 

8.医疗救护组:组长根据临时应急指挥部指示,立即组织医疗救护人员进入事发现场,及时开展现场救护工作,同时根据伤员情况联络急救中心或医院。

第三条 公共卫生类突发事件 

1.公共卫生类突发事件发生后,应急处置工作组办公室报请学生处和校长办公室批准启动应急预案。 

2.应急处置工作组办公室通知校内有关部门启动相应预案,成立维护校园安全稳定临时现场指挥部。指挥部总指挥、副总指挥原则上在现场工作,靠前指挥,果断处置,在指挥部的指挥下各现场处置工作组迅速到达事发现场及时开展工作。 

3.学生工作组:组长应立即组织与事件有关部门领导、辅导员等赶到事发现场,协助各工作组开展工作。配合各工作组积极深入学生宿舍了解病员数量、轻重程度,采取必要的临时措施进行救治;对学生中引起的恐慌,要积极开展思想工作,稳定学生情绪,必要时可与学生家长取得联系,共同做好学生工作,防止进一步派生出其他不稳定事端,从而转变突发事件的性质;向有关学生调查了解事件原因,掌握第一手材料,及时向学院应急指挥部汇报。 

4.安全保卫组:组长应立即组织本部门人员到达事发现场,配合有关部门进行现场救护的同时,对事发现场进行警戒,保护好现场,为事后有关部门调查取证提供便利条件;协调公安机关维护校园秩序、控制局势,及时向指挥部报告事件信息和处置情况;保卫处要加强门卫管理,保卫干部要在校门卫带班,事件严重时要对校园进行封闭式管理,严格控制进出人员,同时要加大校园巡逻力度和密度,及时清理混入校园的校外闲杂人员;对港、澳、台和国内外新闻记者要求进入学院采访的,要逐级汇报,没有批复不准擅自放行。 

5.宣传工作组:组长应立即组织本部门人员到达事发现场,及时搜集学生思想动态,控制校园网和了解媒体反映并及时上报指挥部;做好政策和法制宣传,用正确的舆论导向引导学生;把握信息发布和舆论引导的主动权,按照统一新闻报道口径,以有利于社会稳定的原则向外部发布信息。 

6.外事安全工作组:事件中涉及外籍人员和港澳台侨人员时,应及时向指挥部报告。

7.后勤保障组:做好后勤集团所属各单位的安全管理工作,尤其是食堂、锅炉房等要害部位及浴室、教室、学生公寓等人群聚集的公共场所,防止发生新的事件和原有事件继续蔓延;组长、副组长按照分工各就各位,应及时行动起来,根据学院临时应急指挥部指示,为各工作组提供所需物资及交通运输等。 

8.医疗救护组:组长根据临时应急指挥部指示,立即组织医疗救护人员进入事发现场,及时开展现场救护工作,同时根据病员情况联络急救中心或医院。 

第四条 自然灾害类突发事件 

1.自然灾害类突发事件发生后,应急处置工作组办公室报请学生处和校长办公室批准启动应急预案。 

2.应急处置工作组办公室通知校内有关部门启动相应预案,成立维护校园安全稳定临时应急指挥部。指挥部总指挥、副总指挥原则上在现场工作,靠前指挥,果断处置,在指挥部的指挥下各工作组迅速到达事发现场及时开展工作。 

3.学生工作组:组长应立即组织与事件有关部门领导、辅导员等赶到事发现场,协助各工作组开展工作。配合工作组积极组织学生进行抢险救灾;迅速组织力量查清伤亡人员数量并确定其身份,如果是在校学生应及时与家长取得联系;从维护校园稳定角度出发,做好说服工作,稳定师生情绪,防止引发新的矛盾。 

4.安全保卫组:组长应立即组织本部门人员到达事发现场,配合有关部门进行抢险救灾的同时,对事发现场进行警戒,保护好现场,为事后有关部门调查取证提供便利条件;协调公安机关维护校园秩序、控制局势,及时向指挥部报告事件信息和处置情况;保卫处要加强门卫管理,保卫干部要在校门卫带班,事件严重时要对校园进行封闭式管理,严格控制进出人员,同时要加大校园巡逻力度和密度,及时清理混入校园的校外闲杂人员;对港、澳、台和国内外新闻记者要求进入学院采访的,要逐级汇报,没有批复不准擅自放行。

5.宣传工作组:组长应立即组织本部门人员到达事发现场,及时搜集学生思想动态,控制校园网和了解媒体反映并及时上报指挥部;做好政策和法制宣传,用正确的舆论导向引导学生;把握信息发布和舆论引导的主动权,按照统一新闻报道口径,以有利于社会稳定的原则向外部发布信息。 

6.外事安全工作组:事件中涉及外籍人员和港澳台侨人员时,应及时向指挥部报告。 

7.后勤保障组:做好后勤集团所属各单位的安全管理工作,尤其是食堂、锅炉房等要害部位及浴室、教室、学生公寓等人群聚集的公共场所,防止发生新的事件和原有事件继续蔓延;组长、副组长按照分工各就各位,及时行动起来,根据学院临时应急指挥部指示,为各工作组提供所需物资及交通运输等。 

8.医疗救护组:组长根据临时应急指挥部指示,立即组织医疗救护人员进入事发现场,及时开展现场救护工作,同时根据伤员情况联络急救中心或医院。 

第五条 网络与信息安全类 

1.网络与信息安全类突发事件发生后,应急处置工作组办公室报请学生处和校长办公室批准启动应急预案。 

2.应急处置工作组办公室通知校内网络信息安全组启动相应预案,成立维护校园安全稳定临时应急指挥部。指挥部总指挥、副总指挥负责事件的指挥和处置工作。 

3.指挥部与网络信息安全组根据实际情况制定具体工作方案,召集各部位应用信息管理系统责任人,协调上级业务部门与我校校园网对内对外信息发布系统和关键业务应用信息系统备用系统。 

4.责成网络信息安全组强化网络监控,抵御网络攻击和网络病毒,并保留网络攻击痕迹的数据信息;检查对内对外信息发布平台和各部位应用信息管理系统,确定一个恢复一个。 

第六条 考试安全类突发事件 

1.考试安全类突发事件发生后,应急处置工作组办公室报请学生处和校长办公室批准启动应急预案。 

2.应急处置工作组办公室通知校内有关部门启动相应预案,成立维护校园安全稳定临时应急指挥部。指挥部总指挥、副总指挥迅速指挥有关工作组开展工作,在指挥部的指挥下各工作组迅速到达事发现场及时开展工作。 

3.考试安全工作组:及时将此次突发事件种类、性质、涉及人员等情况通报有关工作组,协调与上级考试管理部门关系,做到上情下达,下情上达。 

4.安全保卫组:根据事件性质,配合公安、保密、监察等部门做好事件的调查取证工作。 

5.学生工作组:了解学生思想动态,配合有关工作组做好涉案学生的处理工作。 

6.宣传工作组:根据指挥部要求,立即采取有效措施在破案前防止新闻媒体对有关事件情况的报道和炒作。必要时报请上级有关部门予以支持。

 

第十章 预案管理

 

 第一条 随着相关法律法规的制定、修改、完善,机构调整或应急资源发生变化,以及应急处置过程中和各类应急演习中发现的问题和出现的新情况,学院安全稳定领导小组办公室适时对《云南师范大学传媒学院公共事件应急预案》进行修订,上报学生处备案。 

 第二条   本预案自发布之日起正式实施。